槟岛市政厅预算案弦外之音

文：黄汉伟

我在2018年9月26日这个专栏里以《地方议会：政治的新战场》为题写了篇对槟岛市政厅2019年预算案的分析文章。我是少数细读及逐年追踪国会、州议会及地方议会共三份预算案的议员。这是民选议员的份内工作，因为这三份预算案涉及层面广。市政厅的预算案与民生息息相关。

槟岛市政厅2020年预算案依据惯例在9月中旬发布。这是市长拿督尤端祥上任以来领导市政厅第二个预算案。这份预算案主题依然如去年的主题“智能宜居，快乐城市”，长达31页。

2020年的预算开销是4亿6千万，比2019年的预算开销5亿及2018年的6亿是来的少了。2020年的预算收入是4亿5千万，比2018年及2019年的预算收入约4亿1千万多出整5千万。2020年的预算赤字是1426万，这比起2019年的预算赤字9461万来得小。看来槟岛市政厅已经采取展开开源节流，减低赤字的行动。

我去年的文章分析了槟岛市政庁的开销持续扩大，从几年前的财政盈余到现今的财政赤字令人关注。过去5年的财政总结分别为2014年 （盈余1.78亿），2015年（盈余1.46亿），2016年（赤字141万），2017年（赤字9861万）及2018年（赤字7645万）。

槟岛市政厅的开源措施就是调整产业估价，门牌税调涨增加5千万令吉的收人。另一开源措施就是宪报增加3000个停车位，其中2500个新增停车位在峇六拜工业区。

门牌税的调涨也依据产业估值。廉价组屋不涨及微涨，平地屋涨幅较廉价组屋来得高。这是依据产业价值高而多付税的原则。槟州政府一连三年即2016-2018在州预算宣布豁免中廉价组屋门牌税及2018年度给予其他类型屋业6%门牌税拆扣。2019年也给予中廉价组屋门牌税折扣50巴仙及其他类型屋业3%门牌税拆扣。此政策在财政压力下无法继续推行。

槟岛市政厅从4年前的每年盈余达亿到2016年的赤字, 这间中发生了什么变动呢？

2016年开始的垄尾新平行公路（亦称米桶山路）工程，动用了槟岛市政厅大部份的发展拨款。自动工以来，已花费了2亿7千万。这公路的2019年拨款预算是4420万及2020年的预算是3735万。

这是近年来槟岛市政厅投入最多的大型基础工程，也绝对是利惠垄尾、亚依淡、升旗山脚、湖花园、打枪埔、跑马园的居民。这也分担青草巷及往槟岛北岸的交通流量。当然这条公路不做的话，2020年的预算将出现盈余而非现在的赤字。

建设公路以舒缓交通是必要的花费。当我担任亚依淡州议员吋，市政厅动用了2155万来建新的桥连接动物园路（Zoo Road)。事实证明，这个建设得到好评，甚至有人说20年前就该建了。

不过，建议中的白云山地下坠道并没有列入2020年市政厅预算案。此计划曾在2019年预算案列下550万的预算。这有几个可能性，或许将由州预算案或联邦预算案来拨出，不然就是市政厅延迟此计划到2021年或之后。

联邦、州及市政厅的预算案是环环相扣，我们拭目以待10月11日的由财长林冠英提呈的联邦预算案及11月1日由首长曹观友提呈的槟州预算案。

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拥抱双国庆日

拥抱双国庆日

文：黄汉伟

什么是国庆日？这是人们近百年来根据全球化及外交惯例所定下的国家庆祝日子。古代中国皇帝诞辰的日子就是庆祝的日子。英国自古以来就独立自主，所以没有我们所理解的国庆日。中国国庆日是庆1949年10月1日，中华人民共和国成立的日子。

马来西亚是全球极少数有两个国庆日子的国家，即8月31日的独立日及9月16日的马来西亚日。印度也是有双国庆日。印度独立日是庆祝1947年8月15日摆脱英国殖民地统治的日子；另一个是印度共和日，庆1950年1月26日印度宪法诞生的日子。这两个日子皆是法定公共假期，都有庆祝活动。

当我们环顾全球各国惯例时，我们心里就很踏实了。我们没有必要争辩哪一天才是国庆正日。反之，我们应该拥抱我们的多元资产，正如我们一年到头欢庆各族佳节般。

马来亚联合邦自1957年8月31日脱离英国殖民地而独立，在1963年9月16日迎来了南中国海彼岸的砂拉越及沙巴的加盟，并在1965年痛失了新加坡。这个在60年代发生的领土演变，为马来西亚这个新兴国家定下了国家性格及基调。

马来西亚的成立是一个代表多元民族，多元宗教，多元语言的社会组成。我到访的半岛各地，金马?高原远郊的原居民村落，东马山打根外岛的巴哈拉岛，南砂马印边境的西连，千山万水北砂的姆律皆是风情不一样的马来西亚。

决策者在布城的政府中心或吉隆坡的国会所刻画的大政策，是否有顾及马来西亚领土的广阔及多元？

在双国庆的当儿，马来西亚基督教联合会发表“以团结促进和平与繁荣”为题的文告，呼吁领袖必须起来，坚定和勇敢地带领大家一起努力，铲除种族和宗教的极端主义、仇恨和分裂的言论。在这分岐的时代，我们必须成为造桥者，连接各方，找到共鸣点及互相对话。

这个文告在天主教《先锋报》以四语刊登。《先锋报》本身就是一个马来西亚人的典范，每星期以英文、马来文、中文及泰米尔文同在一份刊物里传播和平博爱讯息。这份周报已有25年历史了，每周都把爱国和平博爱的讯息传播全国。

另一边厢，巫统及伊斯兰党于刚过去的9月14日在吉隆坡太子世贸中心签署合作宪章，宣告正式结盟。那是两党继1977年分道扬镳42年后走在一起。巫伊拥抱将促使国内政治充斥著浓厚的种族及宗教论述。巫统及伊党国会议员在国会辩论总是倾向种族及宗教论述，这是我在国会里深刻感受到的。

东西马应深入交流

9月14日的同一天，内阁在布城召开会议。内阁鲜少在周六开会，因为周六都是部长回到各自选区活动的时程。内阁会议后发表了“共享繁荣”的论述。这被解读为反击巫伊大集会的回应。

在历史的长河里，马来西亚建国一甲子相对的只是短暂时间。马来西亚未来的挑战是如何加强凝聚力，对抗离心力。在地理上，南中国海把西马及东马分成两个大版块。东马的多元文化远超西马。要把民族主义及宗教主义引进东马会引发极大反弹，甚至会出现极大抗拒力量。

自从东马成立了砂拉越大学及沙巴大学，有不少西马的学子进入了这两间大学深造，有更广泛的区域交流。这些区域交流非常重要，应更深入持续进行。东马的节庆也应该在西马大肆庆祝。槟州政府是东马节庆的领头羊，已在多年前主办年度东马丰收节（砂拉越Gawai及沙巴Kaamatan)，让在槟城工作的东马社群欢庆丰收节，也让槟城人认识东马同胞的文化及习俗。

在916的马来西亚日里，我们必须做得更多，反击单元主义，促进多元化主义，让每一个不同文化背景、区域、信仰的马来西亚人能够有尊严地生活在这个土地上，并能昂首一起迈步向前，克服各种挑战，以迎向更美好的马来西亚。

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草根宴会打擂台

文：黄汉伟

农历七月及八月是我时程表里忙碌的季节。那是整个月的中元节草根宴会及接下来的大伯公宴会。

有个雪州希盟友党华裔国会议员同僚对我收到超过五十个草根宴会邀请感到惊讶。他是鲜少出席中元宴会，连代表都没派去的西派城市政策型的议员。他形容那是三教九流的宴会。

今年我出席了28场中元宴会，比去年27场多了一场。我过去担任州议员时只出席10多场。现在国会选区版图大了，有4个州选区，所以有时须从选区的一端赶场到30分钟路程的另一端。大伯公宴会还在进行着，应该也会有10来场。

出席中元宴会是一回事，演讲更是另外一回事。我讲了26场，每场10到15分钟。有议员只列席，不讲话或仅唱歌。我不随便公开唱歌，所以只有演讲。我尝试在每次演讲除了提国家政治经济大事，也讲地方选区事项。

中元宴会是接地气的草根宴会。国会议员一年有60天在国会辩论高层次的政策，需要回到选区各角落去聆听民意。

我在丹绒武雅文秀组屋出席中元宴会时，收到居民向我投诉由州政府80：20计划拨款的新电梯尚未启用。几天后，我带了乡委会秘书见政府部门主管，处理了拖了几个月的问题。

我在丰盛园出席中元宴会时，向居民们捎来当地治水工程即将竣工的好消息。丰盛园是属于私人地段，过去两年发生多次水灾。槟岛市政厅协助拨款进行治水工程，可以降低水患风险，涉及地区的居民也不必搬迁了。我委托当地乡委会协助跟进。

我出席打枪埔区在红新月会办的宴会时，年迈的主席上台致词投诉说槟岛市政厅不出租打枪埔市政厅礼堂予中元宴会因为它并不清真。由于我从别场赶来，未有亲耳听到主席的话。但我早到的助理写了小抄给我。我上台演讲时即刻回应，那是个沟通问题。我演讲时确定槟岛市政厅礼堂是可供中元宴会租用，酒肉尽欢。两个星期后，我出席了另一个打枪埔区在打枪埔市政厅民众会堂所主办的中元宴会。事实上，这个农历7月我出席了在丹绒武雅、打枪埔及直落巴巷的槟岛市政厅民众会堂办的中元宴会。谁说槟岛市政厅民众会堂不能办中元宴会？

当然爪夷文课题也是中元宴会的课题。我也在中元宴会向民众汇报政府及董总的最新决议及事情的发展。显然民众不只要听政府的决策，也要听听董总的立场。我也回应及反击反对党不确实的指责，顿时气氛升温，有点打擂台的感觉。

所以草根宴会是各区民情的温度计，民选代议士受民意洗礼的季节。

国庆冷眼看巫统伊党合作

国庆冷眼看巫统伊党合作
文：黄汉伟專栏（升旗山国会议员）

2019年8月31日国庆日是欢庆独立62周年。9月16日则是马来西亚成立56周年庆。正当举国欢庆双重庆的当儿，横刀杀出914这个日子。那是巫统定于9月14日在吉隆坡太子世贸中心与伊斯兰党签署合作宪章，宣告正式结盟。那是两党继1977年分道扬镳后，42年后走在一起。

如果根据数学加减法，巫统伊斯兰党合作将会夺走希盟21个国会议席及45个州议席。2018年大选中，有多区巫统伊党及希盟三角战。如果巫伊票源加起来，有多达21国45州高过希盟得票。单单在槟城就有9个州选区巫伊得票高过希盟。这9个州选区是威北三席、威中两席、威南两席及浮罗两席。

在2018年大选中，巫统赢取54个国席，伊党则是18个国席。巫统及伊党的策略家以精算的算法来估
计自家胜算，那是有潜能赢取93个国会议席。那距离赢取政权半数席位的112席不远。但是政治不是数学，1加1并不等于2。巫伊拥抱将会吓坏全马的华裔、印裔、信仰基督教的土著及其他民族。巫伊拥抱将促使国内政治斥着浓厚的种族及宗教论述。巫统及伊党国会议员在国会辩论总是倾向种族及宗教论述，这是我在国会里深刻感受到的。

在这样一个两阵对垒的当儿，马华民政国大党成了无根浮萍。巫伊拥抱或许会在半岛马来人居多州属取得功效，但却间接帮忙希盟在城市选区巩固其票源。同样的也促使东马两州的支持推给希盟。

下一个有看头的战役很可能是沙巴西海岸的金马利国会议席。金马利补选箭在弦上，有待法律讼的最后上诉结果。

希盟在政治攻防战中还有不少筹码。前首相纳吉虽然高调的在玩Bossku公关游戏，但他面对SRC及1MDB双舞弊案件在法庭审讯当中。英文财经周刊《The Edge》每星期都有一整页的报道纳吉法庭新闻，对纳吉而言绝对是场苦战。君不见巫统喉舌报《马来西亚前锋报》也闹着欠员工薪水而在关门大吉的边缘。

希盟的马来领袖被马华民政形容为权力很大，也被巫伊形容为没有实权。同样的希盟的华人领袖

被马华民政形容为无能，也被巫伊形容为权力狂。这些双面夹攻的手段层出不穷的出现在不同语文的报章。

希盟需要走全民多元路线以抗衡巫伊合作的单元路线。希盟需要在管理经济的政策下得民心，也需管理好社会秩序及种族关系。希盟的领袖在巫伊的挑衅下须沉着应对，带领马来西亚人走出这个混沌的时代。